上城区大数据产业园区

• 【杭州招商】杭州经开区16家创业企业获政府资金扶持 助力青年梦想启航

  在招商引资与创新创业政策双轮驱动下，杭州经济技术开发区通过资金扶持破解青年创业难题。近日，该区2018年大众创业项目资助计划第三批名单结束公示，16家大学生创业企业通过评审，将获得2万元至10万元不等的政府资助，为初期项目落地提供关键支持。 一、系统性扶持破解创业资金瓶颈 杭州经济技术开发区自2018年起持续优化创业生态，将资金扶持作为大创企业培育的重要抓手。本批次资助覆盖人工智能、生物医药、数字经济等领域，评审过程包含企业信用核查、项目可行性评估及现场答辩等环节，确保资金精准投放。区人社局强调，资助并非无偿拨款，而是通过“信用承诺+动态监管”模式，引导企业合规经营。 二、多维配套政策降低创业风险 除直接资金支持外，该区同步提供场地租金减免、税收优惠、创业导师对接等配套服务。数据显示，获资助企业可叠加享受最高3年的办公空间补贴，有效缓解运营成本压力。部分企业反映，政府背书还增强了其市场融资能力，形成“政策扶持-资源整合-市场化发展”的良性循环。 三、信用监管机制保障政策实效 所有拟资助企业均纳入“信用杭州”系统动态监测，公示期间发现重大失信行为将取消资格。2018年首批资助企业中，有2家因未按期兑现研发投入承诺被追回资金，凸显政策执行的刚性。区人社局定期回访受助企业，跟踪项目进展，确保财政资金使用效益。 四、青年创业需构建综合能力体系 专家指出，资金仅是创业成功的要素之一，青年创业者需同步提升风险管理、团队协作等能力。杭州经济技术开发区联合高校开设创业实训课程，2018年累计培训超800人次。部分获资助企业建议，政府可进一步搭建产业链资源对接平台，帮助初创企业突破市场拓展瓶颈。 目前，杭州经济技术开发区已形成“评审-扶持-孵化-产业化”的全链条服务体系。未来该区计划扩大资助覆盖面，重点扶持科技型、社会价值导向型创业项目，持续优化区域创新创业环境。

  2025-07-26

• 【萧山区招商】开户流程简化为企业创业注入强劲动力

  在招商引资大背景下，萧山区政务服务部门积极推动流程再造，通过优化企业开户环节，大幅缩短企业开办周期，助力新创企业高效起步。该举措基于国家“放管服”改革，实现了工商注册到银行开户的无缝衔接，不仅减轻了企业负担，还提升了营商效率，为区域经济发展注入新活力。 一、政策基础与区域实践 2022年初，全国范围内深化政务服务便利化工作，浙江省全面推广“最多跑一次”改革，作为重点区域，萧山区积极响应这一号召。当地结合上级部署，出台了专项方案，将企业开户流程纳入优化重点。在具体实施中，部门强化跨机构协作，例如银行与萧山区市场监督管理局建立合作机制，避免了过去企业反复跑动多个部门的问题。通过这些改革，萧山区的行政资源得到整合，服务窗口前移，企业主无需多头奔波，显著提高了整体服务效能。此项工作于2023年全面铺开，以实际举措落实了优化营商环境的承诺。 二、创新服务模式与核心改进 萧山区在优化开户流程上推出一系列创新行动：一是压缩办理时间，通过数据共享和电子化平台，将新设企业开户周期从传统的一周缩减至3个工作日内，减少了不必要的等待。二是简化文件流程，过去企业需填写多份协议，容易出错和遗漏；2023年后，整合为单一综合签约表和结算服务协议书，大幅降低操作复杂度。三是拓展服务范围，依托“企业注册通”业务，32家银行网点提供一站式服务，涵盖工商注册登记、账户开立、融资理财等，企业可在单一地点完成全套流程。这些改进不仅基于技术升级，还结合了实地调研反馈，确保每项措施切实可行。模糊具体日期实施后，企业反馈称流程更顺畅、更人性化。 三、企业受益与实际成效 该优化直接惠及众多创业主体：企业主普遍反映，过去因材料不全导致的反复跑动问题大幅减少，时间成本下降超过一半。例如，部分初创企业表示，从注册到账户启用的整体周期缩短后，资金周转更快、业务起步更高效。这不仅助力“大众创业，万众创新”政策落地，还激发了区域创新创业热潮。在模糊具体日期的推行中，一些行业代表指出，简化的流程使得企业能更快投入生产经营，从而在市场竞争中获得先机。成效评估显示，企业满意度提升明显，推动了萧山区整体经济活力。 四、推广价值与未来方向 该模式的经验已被省内其他地区借鉴：萧山区的优化开户服务被视为可复制样板，例如，相关做法已延伸至更多政务服务领域，如税务代办和许可证办理。展望未来，萧山区计划在2024年度进一步深化政银协作，拓展覆盖乡镇网点和线上服务，实现全程不见面办理。这将巩固改革成果，为全国提供参考。同时，结合招商引资策略，这些措施将持续吸引新投资，促进产业升级和创新。长期来看，简化流程不仅提升效率，还将构建更公平、透明的营商环境。

  2025-07-26

• 【杭州招商】浙江丝绸产业转型升级焕发新生机

  在招商引资的积极推动下，浙江省丝绸行业正稳步迈向高质量发展新征程。依托文化创意引领和高新技术支撑，该产业通过龙头企业带动实现全面转型，近年来整体运行平稳、效益显著提升，彰显传统产业新活力。面向未来，浙江丝绸继续深化国际合作，推动产业链升级。 一、浙江丝绸行业源远流长，作为中国丝绸重镇，杭州市凭借千年绸都底蕴奠定基础。早在20世纪，浙江就是全国丝绸生产和出口重要基地，以蚕桑养殖和手工织造著称。进入21世纪后，行业面临全球化竞争挑战，传统生产方式效率低、附加值不高，促使当地政府协同丝绸协会推动深度调整。2021年，浙江省经济和信息化厅发布丝绸产业振兴规划，强调以创意创新为核心、智能制造为手段，引导企业重塑价值链。同时，招商引资战略加速外引内联，吸引厦门等地客商前来洽谈，2022年杭州丝绸博览会上多家中外企业达成合作。这些举措不仅提升行业韧性，还巩固了杭州在全国丝绸行业的标杆地位，为后续转型升级注入强劲动能。 二、文化创意成为转型核心引擎，浙江省丝绸企业通过设计革新赋予产品全新价值。杭州丝绸设计院联合高校艺术团队，融合传统元素与现代时尚，开发系列原创丝巾、服饰等衍生品，2023年中国文化创意大赛上相关作品斩获多项荣誉。数字技术辅助创意过程，如三维建模提升图案精度，避免手工误差，缩短研发周期。产业链前端深化文旅融合，以丝绸博物馆、品牌体验店为载体，讲述丝绸故事。2024年杭州国际丝绸论坛上，专家指出这种创意驱动增强品牌溢价，提升消费者吸引力，不仅保留传统魅力，还拓展年轻市场，使丝绸从单纯纺织商品转向文化符号，有力拉动全链条升级。 三、高新技术支撑智能制造，浙江省丝绸企业广泛引入物联网、自动化和数字印刷设备，实现生产全流程优化。2022年杭州市某骨干企业启动智能工厂项目，应用机器视觉监控织造品质，并通过大数据分析优化能源消耗和原材料使用。同期，省级丝绸技术研究院研发新型环保印染工艺，减少污染物排放，符合绿色制造要求。高新技术在供应链端发挥整合效应，如智能仓储系统缩短物流周转时间，2023年浙江丝绸协会调研显示此类创新显著提升生产效率，同时降低综合成本。全链条数字化转型覆盖从桑蚕养殖到终端销售，推动行业由劳动密集型向技术密集型转变，为稳定增长奠定根基。 四、龙头企业带动集群发展，浙江省重点扶持丝绸骨干企业发挥辐射作用，构建协同产业链生态。杭州作为核心区域，2021年起实施龙头企业培育计划，支持企业引领标准制定和技术输出，帮助中小工厂升级设备、提升品控。招商引资政策下，企业联合搭建公共平台如丝绸质量检测中心，共享创新成果规避低效竞争。全产业链协作成效显著，2023年杭州丝绸集群产值创历史新高，并推动国际合作拓展至“一带一路”沿线市场。这些协同效应强化产业韧性，稳固浙江丝绸在全球高端市场地位，为长期发展绘制清晰路径。 当前，浙江省丝绸行业正处革新关键期，未来将聚焦创意创新深化、国际化合作增强，推动丝绸文化走出去战略，以中国制造向中国质造迈进。这一转型路径为传统产业升级提供可复制样本，持续书写产业新生篇章。

  2025-07-26

• 【余杭区招商】重大项目集聚赋能区域经济高质量发展

  在招商引资工作取得突破性进展的背景下，杭州市余杭区通过集中签约8个高端产业项目，为钱江经济开发区注入逾20亿元投资，这些项目涵盖半导体、智能装备等领域，将显著提升区域产业链现代化水平，成为推动经济转型升级的核心引擎。 一、半导体产业突破强化核心技术自主可控 钱江经济开发区重点引进的半导体研发生产基地，聚焦6英寸晶圆制造等关键环节。公开资料显示，该生产基地将突破GPP芯片设计、外延片生长等工艺瓶颈，投产后可填补长三角地区特种半导体产能缺口。此类项目落地与浙江省打造集成电路产业高地的战略规划高度契合，通过核心技术攻关推动产业链价值向高端攀升。 二、智能装备集群构建工业4.0生态体系 智能制造领域形成多点开花态势，其中全自动包装机器人项目集成无线人机交互系统，金属容器生产线引进欧洲先进成型技术。行业分析表明，这类项目通过融合物联网与自动化技术，可提升装备制造业智能化率15个百分点以上，有效支撑汽车零部件、家电等下游产业的智能化改造需求。 三、创新载体建设加速科技成果转化 双创中心引进的智能控制系统研发项目，采用模块化设计理念开发工业控制柜。相关技术方案已应用于新能源电站智能运维系统，其产业化落地将缩短技术研发到量产的平均周期约30%，显著提升开发区创新成果转化效率。 四、产业链协同发展培育新质生产力 LED封装与电器元器件项目的实施，进一步完善了光电产业链条。市场研究数据显示，此类配套项目可带动周边企业降低采购成本20%以上，形成从材料制备到终端应用的完整产业生态，为区域经济高质量发展提供持续动能。 此次集中签约的项目全部达产后，预计新增年产值超20亿元，创造就业岗位逾2000个。钱江经济开发区通过精准布局战略性新兴产业，正在构建具有全国影响力的先进制造业集群。

  2025-07-26

• 【杭州招商】钱塘新区国企9天建成口罩生产线彰显抗疫担当

  在疫情防控的关键阶段，钱塘新区通过高效招商引资和资源整合，由杭州生物医药国家高技术产业基地投资管理有限公司快速建成日产10万只口罩的生产线，从项目启动到投产仅用9天。这一举措不仅填补了当地防疫物资缺口，还通过“平价直供”模式稳定市场供应，展现了国有企业在危机中的责任与效率。 一、紧急动员：7天完成车间建设与设备调试 面对防疫物资紧缺的严峻形势，钱塘新区国企产业集团成员企业杭州生物医药国家高技术产业基地投资管理有限公司迅速响应，于2月下旬启动口罩生产线项目。企业依托生物医药产业的专业优势，组织施工团队昼夜施工，仅用7天完成1800平方米专业车间的改造，并同步完成两条全自动生产线安装。后续2天通过严格的环境检测与设备调试，确保产品符合民用防护口罩标准。车间内工人全程穿戴防尘服、头套及口罩作业，实行24小时轮班制保障产能。 二、技术保障：熔喷布材料实现95%过滤效率 生产线采用医用级原材料，核心熔喷层过滤效率达95%，兼顾防护性能与佩戴舒适性。企业严格把控生产流程，每班配备20余名熟练工人操作设备，确保每分钟可产出近百只口罩。产品通过第三方检测后，优先供应钱塘新区复工复产企业，同时向公安系统捐赠1500只口罩支援一线警务人员。 三、供应创新：平价直供模式杜绝中间加价 为遏制市场炒作行为，企业建立“国企直供”渠道，直接对接钱塘新区企业及产业园区需求。自3月初起，通过电话预约方式向和达高科旗下八大园区发售口罩1.8万只，定价严格遵循成本核算。该模式有效压缩流通环节，避免经销商囤积抬价，缓解了区域口罩供应压力。 四、产业协同：生物医药基地赋能应急生产 作为国家级生物医药产业基地的运营主体，企业充分发挥钱塘新区产业链集聚优势，快速协调设备采购、原料供应及物流运输。此次项目不仅检验了新区应急响应能力，也为后续公共卫生事件物资保障积累了经验。目前生产线持续满负荷运转，累计为新区提供超百万只口罩，成为长三角地区防疫物资重要补给点之一。

  2025-07-26

• 电子签约领头羊服务招商引资成效显著

  在招商引资的推动下，杭州电子签约领军企业上上签平台，通过数字化解决方案助力企业降本增效，成功突破合同签署量百亿大关，强化行业竞争力。 一、合同印章安全问题引发广泛关注。近期一起知名企业与老干妈的纠纷事件中，伪造公章问题突显风险，而专业电子签名技术能高效规避此类隐患。该技术的可信认证机制，大幅提升合同签署安全，推动企业从传统方式向数字化转型。伴随政策支持和全球事件影响，电子签名需求激增，市场渗透率不断提升，促进行业加速集中化发展。 二、杭州准独角兽企业上上签平台在2020年达成里程碑。累计合同签署量突破百亿次，覆盖客户数量逾六百万家，体现其服务范围和影响力。平台定位现代企业管理工具，在智能化方面持续创新，为全球和中国顶级企业提供核心支持。头部企业网络带来的辐射效应显著，例如通过美团等客户连接上下游中小企业，形成高效生态链条。 三、新基建时代推动电子签名行业步入2.0阶段。中大型企业成为主流用户，推动平台升级服务。2020年，上上签推出合同全生命周期智能管理系统，涵盖档案管理、签署流程、合规审核等环节。该系统定位综合管理平台，引领行业向更高效的智能化方向演进，契合新基建政策下企业的数字化升级需求。 四、市场规模持续扩张预示长期增长潜力。权威数据显示，电子签名应用正加速渗透各领域，从医疗到制造业均受惠。未来网络效应将引爆更大商业机会，助力招商引资项目的顺利推进。业界专家指出，电子签约工具的普及将进一步降低交易成本，增强中国企业在全球竞争力。

  2025-07-26

• 【萧山区招商】萧山重点项目超额投资助推区域经济高质量发展

  在萧山区经济发展进程中，29个市重点项目顺利完成投资目标并大幅超额完成，为区域招商引资注入强劲动力，显著提升经济活力。通过多元化项目类别推动产业结构优化和城市基础设施完善，助力高质量发展迈上新台阶。招商引资在吸引企业参与方面发挥核心作用，形成可持续增长引擎。 一、亚运场馆项目作为重点项目的重要组成，聚焦于大型场馆建设进展成果。这些项目规模宏大，涉及多个亚运相关基础设施，如奥体中心主体育馆和游泳馆已竣工交付，综合训练馆等其余部分正加速收尾，确保为国际性赛事做好充分准备。此类工程不仅提升城市形象，更通过优化配套服务加强竞争力，避免因建设延误影响整体进程。 二、投资项目涵盖产业升级、交通网络和城市功能等多领域协同推进。其中，产业类项目聚焦先进制造业和创新技术，强化链条延伸；交通路网项目则优化物流效率和区域互联互通；城市配套项目完善公共服务设施，提升居民生活品质。通过企业主导和政府参与的组合机制，项目充分发挥投资乘数效应，补齐发展短板，增强区域韧性和增长后劲。 三、管理机制创新推动项目高效实施，依托区级协调平台解决难点问题。建立分级调度体系，加强事前评估和事中监控，及时识别并化解土地、资金等要素制约风险。这种机制通过跨部门联动降低协调成本，实现从规划到落地全程无缝衔接，显著提升投资质量和建设速度，为重大项目持续提速提供制度保障。 四、未来发展规划强调招商引资深化和项目储备优化策略。萧山区将巩固现有投资成果基础上，激发企业参与积极性，鼓励镇街平台拓展合作空间，加速引进优质项目并提前布局大型储备工程。此举旨在形成梯度接续的可持续结构，以高质量项目集群支撑经济长期平稳增长，强化区域创新能力和竞争力。

  2025-07-26

• 【萧山区招商】浙江省探索企校双师联合培养新模式 破解技能人才供需结构性矛盾

  在推进制造业高质量发展和招商引资战略背景下，浙江省率先启动企业新型学徒制试点，通过"招工即招生、入企即入校"的协同机制，构建技能人才全周期培养体系。这一创新模式以企业为主体、院校为支撑，将岗位实践与系统化教育深度融合，为破解产业升级中高技能人才短缺问题提供制度性解决方案。 一、政企校三方协同构建人才培养新生态 浙江省人力资源社会保障部门联合经信、教育等多部门出台专项政策，明确对开展新型学徒制的企业按每人每年不低于4000元标准给予补贴。试点首期选取电线电缆、智能制造等浙江省重点产业领域，由浙江万马股份有限公司等龙头企业与临安技工学校等院校签订定向培养协议。培养对象涵盖新入职员工和转岗人员，要求签订6个月以上劳动合同，确保人才培养与岗位需求精准对接。 二、工学交替模式实现理论实践深度融合 区别于传统职业培训，该制度采用"企校双师带徒"机制，企业导师负责实操技能传授，院校教师侧重理论教学。培养周期设置为1-2年，采用弹性学制安排： 1.生产线现场教学占比不低于60%，重点强化设备操作、工艺标准等实战能力 2.理论课程设置突出行业前沿技术，包含电缆材料学、智能制造基础等模块 3.建立学分银行制度，学员通过技能等级认证可折算相应学历教育学分 三、质量评估体系保障培养实效性 浙江省建立动态监测机制，要求试点企业提交季度培养报告，重点跟踪三项指标： 1.学员职业技能等级通过率需达85%以上 2.培训后留岗率不低于90% 3.企业生产效率同比提升幅度 临安区已组建由行业专家、教育学者组成的评估小组，定期对教学计划、课程设置进行第三方评审。 四、产业链与教育链协同发展长效机制 该模式在电线电缆行业试点成熟后，将向集成电路、新能源汽车等浙江省"415X"先进制造业集群推广。政策层面正在研究： 1.将学徒制培养纳入企业技术中心认定加分项 2.对持续开展培养的企业提高稳岗返还比例 3.建立跨企业培训中心共享师资和实训设备 杭州市已规划在未来三年内推动100家以上重点企业参与试点，预计培养高级工及以上技能人才超万名。 此次改革标志着浙江省技能人才培养进入产教协同新阶段，通过制度创新将企业用人需求前置于教育环节，为制造业数字化转型提供可持续的人才支撑。后续将完善配套政策体系，重点解决中小企业参与度不足、区域间资源不平衡等问题，打造可复制的技能人才培养浙江样板。

  2025-07-26

• 【杭州招商】杭州文化领军企业蝉联全国30强 彰显产业高质量发展活力

  在文化产业招商引资与高质量发展的双重驱动下，杭州文化企业持续展现强劲竞争力。宋城演艺和华策影视再次入选“全国文化企业30强”，标志着杭州文化产业的创新实力与市场影响力获得国家级认可。两家企业凭借社会效益与经济效益的双重优势，成为全国文化产业的标杆，也为杭州建设全国文化创意中心提供了重要支撑。 一、骨干企业引领行业高质量发展 宋城演艺连续十年入选“30强”，其以“主题公园+文化演艺”为核心的模式，深度融合旅游与文化产业，打造了多部具有国际影响力的演艺作品。华策影视作为国内影视行业龙头企业，坚持精品内容创作，推出的多部影视作品在国内外市场获得广泛好评。两家企业通过持续创新，推动文化产业向专业化、规模化方向发展。 二、社会效益与经济效益实现双赢 本届“30强”企业在主营收入和净利润方面均创历史新高，反映出文化产业整体向好的发展趋势。宋城演艺和华策影视不仅在经济指标上表现突出，还通过文化输出提升了中华文化的国际影响力。例如，华策影视的剧集在海外多个国家和地区播出，有效传播了中国故事；宋城演艺的演出项目吸引大量国际游客，促进了文化交流。 三、杭州文化产业整体实力显著提升 杭州近年来围绕建设全国文化创意中心的目标，出台多项扶持政策，优化营商环境，吸引大量优质文化企业落户。文化产业增加值占全市GDP比重持续增长，已成为杭州经济的重要支柱。宋城演艺和华策影视的成功，进一步带动了杭州文化产业链的完善，形成了良好的产业生态。 四、创新驱动助力文化企业持续突破 两家企业的成功离不开对技术研发和内容创新的持续投入。宋城演艺运用数字化技术提升观众体验，华策影视积极探索AI在影视制作中的应用，均取得了显著成效。杭州通过搭建创新平台、提供政策支持，助力文化企业在市场竞争中保持领先地位。 此次宋城演艺和华策影视的再度入选，不仅是对企业自身实力的肯定，也展现了杭州文化产业在全国的领先地位。未来，杭州将继续深化文化体制改革，推动文化产业高质量发展，为全国文化产业发展提供更多可借鉴的经验。

  2025-07-26

• 【投资桐庐县】2017年瑶琳镇政府工作报告

  在瑶琳镇第十八届人民代表大会第一次会议上的报告潘其君（2016年12月26日）各位代表：现在，我代表瑶琳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。报告分三个部分： 一、五年主要工作回顾2012年以来的五年，瑶琳镇面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的发展任务，大力实施“开放活镇、工业强镇、特色兴镇、和谐稳镇”的总体发展战略，在县委、县政府的正确领导下，坚持依靠全镇人民，开拓创新、锐意进取，顺利完成了镇十七届人代会提出的主要目标任务，经济发展、基础建设、社会民生、改革创新等整体实力有了进一步的改善和提升。预计到2016年底，实现工业销售产值25.6亿元，比2011年增长14.7%，年均增长2.8%；固定资产投资11.57亿元，比2011年增长275.8%；招商引资到位资金2.18亿元，比2011年增长58.5%；自营出口1970万美元，比2011年增长103%，年均增长20.6%；财政收入7433万元，比2011年增长74.4%，年均增长11.8%；农民人均纯收入达21269元，比2011年增长81.2%，年均增长12.6%。成功创成浙江省森林城镇、浙江省“春泥计划”实施工作先进乡镇，先后获得“杭州市社会管理综合治理工作考核优胜单位”、“杭州市农业丰收三等奖”等荣誉称号。2014年、2015年连续两年在县“五好乡镇”综合考核中获得优秀等次。综合五年来的主要工作，重点体现在七大方面： （一）项目招引和业态培育有新成效大力开展招商引资和企业服务。五年来共新增企业82家，新增规模企业9家，引进工业企业12家。杭州霍普曼电梯公司连续两年税收超过千万。加强土地要素保障，对闲置的土地和厂房进行排摸，提质增效。亿能电机等12家企业已转让或租用。五年共履约清理270.5亩，盘活存量用地176亩。先后引进潘联铁皮石斛、恒信白茶园、清境农业精品园等一批优质农业项目；抓好空心村“二次”创业，加快民宿发展，“心宿”精品民宿对外营业；桃源等村民宿较快发展，累计接待游客达1.3万人次。 （二）村镇建设和城乡面貌有新提升五年共落实新增建设用地1285亩，完成住房改造项目1068户。累计投入2亿元，完成林桃路立面整治7500平方米，完成林场路口红绿灯、林桃路港湾式停靠站设置和林场新区填方工程。完成林场工业区道路提升改造工程和江滨大道、林场防洪堤景观绿化工程，完成瑶琳大桥主体建设。实施05・16美丽公路建设，荣获县级评比二等奖。完成中心村和精品村创建工作，累计投入2.24亿元，实施美丽乡村项目284个，建设元川、永安、桃源、琴溪四个中心村，姚村、后浦、潘联、舒家等村先后创成精品村，毕浦、百岁正在创建精品村，4次承办全县美丽乡村建设现场推进会。深入实施“清洁瑶琳”活动，积极开展垃圾分类，创成省级卫生村4个，县级最清洁村6个。 （三）旅游规划和旅游服务有新发展编制瑶琳旅游总体规划，结合“风景瑶琳”建设要求和特色定位，对瑶琳仙境、瑶琳国家森林公园、红石湾等老景区进行提升改造；积极发展乡村旅游，东洲色彩农业、毕浦果桑园等项目先后落地，创成桃源村2A级村落景区，增添旅游元素。五年来，累计接待游客量达930万人次。在峰会期间景区、民宿“双免费”活动中共接待游客23万余人次，并被省委、省政府评为服务保障G20峰会先进集体。 （四）五水共治和三改一拆有新推进推进“五水共治”，完成畜禽养殖整治和提升，净化分水江沿线水域面积76万平方米，引进污水处理与锅炉烟气改造设施，投入4300余万元，对甲鱼养殖场集中提升整治；完成213只农村污水处理池的建设和整改提升；进一步推进“河长制”，二类水质以上河流达到70%以上；2014年被县委县政府评为“五水共治”先进单位。五年内共完成“三改”面积35.29万平方米，依法有效、妥善处置各类违法建筑累计37.83万平方米，完成拆后利用面积达27.82万平方米，实现“无违建”全覆盖，在省、市、县“无违建”验收中均取得良好成绩，被评为全县“无违创建”先进单位。 （五）社会事业和民生实事有新改善做好低保残保对象申报补助工作，五年共计782户低保残保享受补助，比2011年扩面108%；持续做好慈善救助活动，5年内临时困难救助资金共计41万余元，大病救助金53万余元，慈善助学金77万元。共投入518万元，对五保供养中心进行改造，新建11个居家养老服务中心。扎实推进计划生育工作；重视教育投入，五年共投入近200万元对辖区内中小学校和幼儿园的校舍等基础设施进行改建；并投入25万余元，在全县乡镇小学中首次安装空调。成功创成杭州市学前教育示范乡镇，实现教育强镇目标。重视文化教育工作，16个行政村设置专职文化员，建立农家书屋，新建文化礼堂7处。五年来，镇财政共投入约2.3亿元，共实施民生实事工程47个。吸引民间资本，共投入800万元，对瑶琳自来水厂进行了全面改造提升，集镇老区三个村、8200余人的吃水问题基本解决。 （六）平安建设与和谐稳定有新巩固以“抓稳定、促和谐”为工作目标，健全网格化管理，推进平安建设信息化，建立综治指挥平台。着力做好社会不稳定因素及矛盾纠纷排查化解工作，连续5年被评为县平安乡镇；深化企业生产、消防、交通、食品药品等领域安全整治管理工作，安全生产连续5年被评为市县先进。重新修订村规民约，创新姚村135村民自治体系，以文明积分促进基层自治，成功召开全县现场会。 （七）干部队伍和自身建设有新加强五年来，紧紧把握党的群众路线、三严三实、“两学一做”等主题教育活动契机，不断强化队伍建设；试行《瑶琳镇“不团结、不作为、不担当”村干部问责办法》，开展月度工作“执行力之星”评比，以8090志愿服务队、567夜学论坛的形式，加强镇机关干部的培养教育、砺炼提升。扎实推进基层走亲服务制度，深化驻村干部“导师带徒”，皇甫朝根等一批走亲干部的先进典型被省市媒体关注报道。将党风廉政建设责任制纳入考核。创新重点工作专项督查机制，对中央八项规定精神执行情况、阳光工程、阳光资金、重点工作推进等内容开展专项督查，促进干部队伍守廉政、强执行。各位代表，过去的五年，是我镇经济社会和各项事业建设都取得长足进步的五年，是克难攻坚、扎实苦干的五年，为我们实现新的更大跨越发展打下了基础，凝聚了力量，积累了经验。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的大力支持，离不开镇党委的正确领导和镇人大的监督支持，离不开全镇广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表瑶琳镇人民政府向全镇广大干部、群众和各界人士，向对政府工作给予热情支持和大力帮助的各位代表表示衷心的感谢，对所有为瑶琳的改革、发展、稳定作出贡献的朋友们致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到瑶琳的发展还存在的很多问题和不足，主要有以下几方面：一是经济总量正在紧缩。受大环境等因素影响，全镇的工业经济、财政收入等主要指标都受到严重影响，经济总量正在缩小，大项目、新项目缺乏，使整个经济的总量提升遇到较为明显的下行压力。二是城镇面貌亟待提升。近几年，周边乡镇在人口集聚和城镇面貌等方面发展较快。我镇的集镇建设、设施配套功能和集聚能力等，与上级的要求与群众期盼还有较大差距。三是竞争压力日益加剧。瑶琳是旅游老镇，但近年来，工业、农业、旅游、民宿等发展正在被周边乡镇超越，可看的精品和亮点不多，整个瑶琳的对外竞争力和影响力正在下滑。四是镇村债务快速增长。受多方面因素影响，全镇的镇村债务在快速增长，对整个瑶琳的可持续发展将带来不小的影响。其他方面，如社会事业发展与群众期盼还有差距，补齐民生领域短板任务还比较重，基本公共服务供给还需进一步加强，部分干部群众的素质与新形势发展要求、人民群众期盼还不相适应，干部作风建设有待继续加强等。对此，我们一定要增强忧患意识和责任意识，并在今后的工作中，着力加以改进和解决。 二、今后五年的奋斗目标和工作重点今后五年是加快转型升级、统筹城乡发展的关键期和战略机遇期，也是解决深层次矛盾、应对多方挑战的困难期。今后五年，全镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及系列全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，以打造“中国最美全域旅游名镇”为总目标，抓住杭黄高铁开通、临金高速开工和大众休闲旅游时代到来等发展机遇，实现“党建引领强、经济稳上升、城乡靓起来、社会稳得牢、干部用得顺”五大任务，努力建成综合竞争力更强、现代化气息更浓、人民幸福指数更高、社会和谐程度更优的新瑶琳。根据这一指导思想，今后五年的经济社会发展主要指标：1、完成工业销售产值44.9亿元，年均增长9%，其中规模工业销售产值占38%，达到17亿元；2、亿元企业达到3家，其中5亿元企业1家；3、财政收入翻一番，年均增长15%，完成1.36亿元；4、招商引资年增10%，累计完成15亿元。5、农民人均纯收入年增长12%，达到34231元。根据上述指导思想和经济社会发展主要指标，围绕镇第十五届党代会提出的目标任务，今后五年，政府工作将总体上在六大重点领域下功夫：1、抓好旅游产业的转型提升。旅游是瑶琳发展的最大竞争力和基础优势。要新老结合、同步推进。老景区要以“提升服务质量、提高游客满意率”为目标，进一步加强内部管理，增强竞争力、提高影响力；要加快新业态规划开发，以大洲畈区块发展为重点，整合优质资源，加大项目招引，进一步引领旅游产业的转型提升。通过建新优老，全面提升瑶琳旅游发展氛围和竞争优势。2、抓好园区的丰满和盘活利用。受大环境影响这几年我们园区经济萎缩很快，基本已经触底。县政府已基本停止园区外工业用地的审批。今后几年，瑶琳工业要发展，必须在依托现有园区做好腾笼换鸟这篇文章。目前我们手上可用的土地很多，园区内空置的厂房也很多，我们要加大招引力度，出台激励政策，积极盘活利用，进一步丰满园区企业，营造工业发展氛围。3、抓好土地的整理和开发利用。要结合各村现有土地资源，进一步配强工作力量，加强工作协调，加大宅基地复垦和造田造地的力度。在现有基础上，完善镇村资金分配政策，进一步调动各村积极性。同时，要加大违法用地的处置力度，加强现有闲置土地的开发利用。将土地整理和开发利用，作为今后发展的重要举措和基础性工作。4、抓好民生工程的投入和推进。在广泛征集民意的情况下，把解决百姓亟需实施的民生工程为作为工作重点，集中力量和资金进行建设和投入。要根据群众的生活需要，在文体、教育、卫生、农贸市场、养老保障、交通等方面进行重点倾斜。要重点关注困难群体，加大扶持力度，改善和提高这一群体的生活条件。5、抓好安全建设与和谐稳定。进一步巩固平安乡镇的基础优势，在消防安全、平安巡防等方面，创新举措，加强安全生产及综治维稳等工作。要完善招投标配套制度，深化工程建设的精细化管理，出台举措，切实加强镇村工程质量监管，提高工程质量。6、抓好村镇债务的控制和化解。负债不可怕，但必须用在发展上。今后几年，我们要始终坚持“债务围绕发展转”的理念，要实行政府投入预算管理一盘棋，做到财政支出年初有预算、集体有决策、支出有重点，结合瑶琳实际，适度举债，将财政资金用在刀刃上。要坚决落实县委、县政府有关控制村级债务的决策要求，严格控制村级负债，实行村级项目审批制度，没有资金拼盘的项目一律不批，没有审批的项目一律不上马。同时，要创新举措，结合各村实际，积极化解村级债务。 三、2017年政府工作目标和工作举措2017年是镇村两级换届后的开局之年，也是在全县确定新一轮发展大计背景下的起步之年，更是加快瑶琳经济社会发展的关键之年，做好2017年工作意义重大。2017年度经济社会发展的主要目标是：1.工业销售产值增长8%左右，其中规模工业增加值增长8%；要实现上述目标任务，具体抓好以下五方面工作： （一）以打造“经济强镇”为目标，加大招引力度，进一步增强经济发展后劲要完善和出台《瑶琳镇招商引资奖励办法》，加大招商引资奖励力度，鼓励各村、各企、各瑶琳籍在外人士参与招商引资，营造浓厚的招商氛围；进一步完善招商引资例会工作制度，定期汇总招商引资信息和进度，增强招商引资的工作紧迫感。进一步配强配优招商队伍，由专人负责招商引资对接及跟进工作，出台业绩考核办法，强化招引力量。要积极依托瑶琳籍“桐商”名册和在瑶琳的企业资源，集中力量有针对性的“走出去”招商，为瑶琳的后续发展提供项目支撑。依托后浦、林场两大工业园区，配套完善园区各项设施建设，改善园区环境，提升园区形象，重振企业发展信心。要积极盘活闲置的土地和厂房，利用租赁、转让、合作开发等方式，推进落实优势项目入驻园区，实现“腾笼换鸟”。引导企业引进高层次人才、技术，助推企业技改，提升竞争力。要强化企业服务，建立重点企业和项目镇领导班子一对一服务推进制度。以问题为导向，定期研究项目推进和服务中存在的困难和问题，有针对性的加以解决，营造镇村两级“亲商、安商”的良好氛围。要以全县现代农业看瑶琳为目标，按照“集聚、集中”的发展思路，提升“千亩金花”农业精品园、毕浦果桑园、东洲色彩农业园等特色园区建设；积极推进大庙菜竹、百岁毛竹、舒家山核桃等产业发展，进一步引导建成特色农业园区；大力发展农村电商，按照做大农业园区亮点，提升农业产品亮点的要求，以效益优先，合作建立电子商务产业园，探索“互联网+农业”模式，助推瑶琳农产品“走出去”。 （二）以打造“旅游名镇”为目标，突出发展重点，进一步促进旅游转型升级要结合小城镇综合整治，加快实施入镇口、林桃路两侧等形象改造方案，要加大旅游标识标牌等旅游元素设计和建设，突显瑶琳特色，营造旅游氛围，增强旅游视觉感。要以“1+7”旅游景点为重点（希望田野旅游精品区+瑶琳仙境、垂运通天河、红灯笼外婆家、琴溪香谷、百岁峡漂流、天目溪漂流、红石湾），抓好老景点提升改造，并加强引导，促进老景区进一步加强内部管理，提升服务，增强对外影响力。要加快推进国家森林公园恢复营业，推进云上人家航空丛林酒店项目的建设。要成立专项工作组，按照高起点谋划、高品位建设的要求，集中力量整体推进大洲畈区块的精品化开发，增强瑶琳旅游新的精品和亮点。加大百岁村、潘联村2A级村落景区建设力度，挖掘自然景观和特色文化元素，丰富旅游内涵。鼓励多元发展，出台户外休闲运动产业相关扶持政策，规范整合户外休闲运动基地经营管理。要充分利用瑶琳集山、水、林、洞观光和民俗文化为一体的旅游资源，加大对外宣传力度，以点串线，打造特色全域旅游精品区块。要以问题为导向，整合力量、突出重点，有针对性的开展景区秩序整治工作，狠抓服务质量，组织开展服务技能培训，营造优良的旅游市场环境。 （三）以打造“风景美镇”为目标，统筹城乡发展，进一步提升村镇面貌以小城镇综合整治为抓手，积极吸引民间资本，创新建设模式，启动新区旅游集散中心、便民服务中心、文体中心“三中心”建设，进一步完善城镇功能。要尽快完成镇区改造提升和整治提升方案，完成皇甫桥头区块拆迁改造，抓紧实施林场入镇口、林桃线景观大道、两侧外立面改造、市民休闲广场、星级旅游公厕等改造项目，进一步提升城镇面貌、美化城镇环境。成立专项组，落实工作班子协调推进瑶琳新天地烂尾楼处置工作。完成生态防洪堤（永安段、红灯笼段）、生态鱼塘治理等工程建设。加快瑶琳大桥建成通车，进一步改善镇区交通网络。加强对接，根据上级部署安排启动实施临金高速前期工作。要巩固“三改一拆”、“无违创建”、“两路两侧”等工作成果，出台《瑶琳镇违法建筑责任追究办法》，进一步完善和强化违建监管巡查网络，对新违章严查严惩，坚持常抓不懈。结合各村民生实事工程，加快推进中心村和培育村项目建设。持续抓好“五水共治”工作，打赢砂场、养殖场、甲鱼场整治攻坚战，做好烟气治理和污水治理后续动态监管，对污水处理一体机建设情况进行实时巡查；进一步深化“清洁瑶琳”、垃圾分类和庭院整治成果，继续开展竞赛评比活动，探索长效管理措施。 （四）以打造“幸福大镇”为目标，围绕民本民生，进一步增强百姓获得感要完善民生保障措施，关注弱势群体，建立困难群众帮扶基金，强化帮扶结对，扩大救助面。对全镇危旧房进行全面鉴定，建立一房一档，分类进行处置。同时深入做好危旧房救助和农房改造项目。启动瑶琳卫生院迁建工程。继续做好农房确权办证和抵押贷款工作。深化计生服务，重抓流动人口动态管理。进一步加大教育支持力度，有计划的实施校舍硬件改造工程。关心关爱优秀学生和困难学生生活，实施中小学奖学扶贫工程。抓紧明确方案，启动镇区商贸综合体（农贸市场）开发建设。启动江北区域自来水改造提升工程，解决涉村居民及企业用水问题。完成部分村失地农民养老保险参保工作。新建两处文化礼堂，满足群众文化活动需求。推进居家养老服务照料中心建设，完成五保供养中心消防设施改造。研究总结社会治理经验，把握社会治安重点，深化建设，提高调解工作水平，成立劳模信访调解室，着力化解各类信访。完成消防设施提升和村级消防队伍建设，推进镇域平安护村巡防工程。重视安全生产、道路交通、食品药品等社会公共安全工作。深化基层自治工作，强化村规民约作用，发挥党员关心关爱基金、村级商会、志愿服务组织等社会力量作用，进一步营造“自己家园自己建，自己家园自己管”的氛围。 （五）以“规范运行”为目标，完善自身建设，进一步强化镇村管理始终坚持“抓人促事”，把加强干部队伍管理作为加强政府自身建设的一项重要抓手。以镇村两级换届工作为抓手，出台工作激励机制，强化干部激励和管理。完善内部管理，强化统筹督查，严格执行干部绩效考核制度，提高干部执行力。做到“严管与厚爱”相结合，通过改善机关办公环境、提高村干部总体待遇等方式，进一步优化队伍建设，提升干部工作的精气神。严格执行“八项规定”和《准则》、《条例》各项要求，全面落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，进一步提升干部作风。根据上级要求，严控镇村债务。根据现有负债情况，镇村两级要过紧日子。成立镇村两级债务控制与化解小组，对政府投资项目及村级建设项目进行统一审批把关，做好“控债、化债、压成本”三篇文章。严格年度资金预算申报制度，对全镇项目实行年度统筹，对村级项目执行两个“一律”（没有资金拼盘的一律不批，没有上班子会的一律不批）。同时，继续加大融资力度，逐步置换现有高成本债务。创新思路、出台举措，尝试以“镇贷村用”与“考核激励”相挂钩的模式，积极化解村级存量债务。全力压缩行政成本，镇机关力争运行经费压缩15%以上。利用村级换届，坚决压缩村级日常运行费用。强化镇村建设项目管理，防止过于超前的建设投入，做到上马项目资金有拼盘、在推进项目资金有保障。完善工程建设项目招投标管理机制，加强在建项目的标后监管和日常巡查，通过机制保障提高项目建设质量。各位代表、同志们，时代赋予我们重任，群众寄于我们厚望。让我们紧密团结起来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，奋发有为，抢抓机遇，锐意进取，为开创瑶琳经济发展新局面、全面建设富裕和谐的新瑶琳而努力奋斗！

  2025-07-26

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